Предоставление земельных участков инвалидам в Иркутской области

Инвалид – это лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеванием, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и взывающее необходимость его социальной защиты. Именное такое определение дает Федеральный закон № 181-ФЗ от 24 ноября 1995 года. 
В данном определении стоит обратить внимание на необходимость социальной защиты инвалида, что говорит нам о системе гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия жизни. 
Одним из главнейших примеров демонстрирующих такую систему являются случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации.
Также следует учитывать, что данное право распространяется не только на инвалидов и детей-инвалидов, но и на семьи имеющих в своем составе инвалидов. 
Разбирая вопрос о предоставление земельных участков инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, имеет ряд нюансов, одним из которых является: «Предоставляется ли участок бесплатно, без проведения торгов или же предоставляется в аренду?». Из пункта 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что земельные участки предоставляются в аренду без проведения торгов. При этом исходя из подпункта 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков инвалидам и семьям, имеющих в своем составе инвалидов, происходит в собственность бесплатно, но лишь в случае, если соответствующая возможность предусмотрена законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии же со статьей 9 Закона Иркутской области №146-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан» инвалидам земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется в аренду без проведения торгов на срок 20 лет в соответствии с Земельным Кодексом Российской Федерации. Из чего следует, что в Иркутской области инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, не имеют права получать земельные участки бесплатно в собственность без проведения торгов, а лишь претендовать на получение земельного участка в аренду без проведения торгов на срок 20 лет. 
Также следует обратить внимание на подпункт 7 пункта 1 статьи 2 Закона Иркутской области №146-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан» из которого следует, что земельный участок предоставляется в собственность бесплатно, инвалидам 1, 2 группы инвалидности, при условии, что этот земельный участок был предоставлен в аренду и на нем расположены индивидуальные жилые дома, принадлежащие инвалидам на праве собственности. 
Следующим нюансом требующих разъяснений, является вопрос о необходимости инвалида или семье, имеющей в своем составе инвалида, вставать на учет нуждающихся в улучшения жилищных условий. На данный вопрос отвечает и дает свою оценку правительство Иркутской области – «Согласно статье 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. Дополнительно информируем, что указанной статьей не установлены сроки предоставления земельного участка инвалидам, в том числе детям-инвалидам. Указанной статьей предусмотрено, что инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусматривающем их постановку на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Основания признания инвалидов нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия на учет установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 года № 901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг». Таким образом, право инвалида на первоочередное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства не является самостоятельным, а является разновидностью обеспечения инвалида жилым помещением, из чего следует, что для льготного предоставления инвалидам земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 181-ФЗ такой инвалид должен состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Аналогичная позиция подтверждается судебной практикой.».
Из чего можно сделать вывод о том, что для положительного развития и получения земельного участка, необходимо встать на учет как лицо нуждающиеся в улучшении жилищных условий. 
Рассмотрением вопросов, заявлений о предоставлении земельных участков гражданам занимается министерство имущественных отношений или же органы местных самоуправлений. Также в данных органах можно уточнить все интересующие вопросы по данной теме.
Подводя итог всему вышесказанному, можно с уверенностью сказать, что получить земельный участок на основании инвалидности или наличия инвалида в семье, возможно.

Автор: Хангаев Андрей Валентинович, юрист ООО "РАВНОВЕСИЕ"