Досудебное производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних

      Аннотация: В статье исследуется проблема реализации права несовершеннолетним подозреваемым (обвиняемым) на получение квалифицированной юридической помощи рассматриваются актуальные проблемы защиты прав и законных интересов несовершеннолетних участников уголовного судопроизводства, анализируются гарантии прав несовершеннолетних участников уголовного судопроизводства. Исследуется процессуальный статус законных представителей несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых. Ключевые слова: несовершеннолетний подозреваемый, обвиняемый; адвокат; квалифицированная юридическая помощь; досудебное судопроизводство; законный представитель. Преступность несовершеннолетних всегда привлекает повышенное внимание ,поскольку уровень преступности несовершеннолетних- один из показателей правовой политики конкретного государства.

      Действующее законодательство заложило определенный фундамент для оказания квалифицированной юридической помощи лицам, находящимся в правовом положении подозреваемого (обвиняемого) в досудебных стадиях уголовного  процесса. Однако применительно к уголовным делам в отношении несовершеннолетних проблема оказания квалифицированной юридической помощи имеет особые аспекты. Так, в преамбуле Декларации прав ребенка, принятой Генеральной ассамблеей ООН 20 ноября 1959 г. провозглашается: «Ребенок ввиду его физической и умственной незрелости нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту…»[1,c.25] Это положение воспринято Конвенцией о правах ребенка (1989), где сказано: «Государстваучастники признают право каждого ребенка, который, как считается, нарушил уголовное законодательство, обвиняется или признается виновным в его нарушении, на такое обращение, которое способствует развитию у ребенка чувства достоинства, значимости, укрепляет в нем уважение к правам человека и основным свободам других лиц и при котором учитывается возраст ребенка и желательность содействия его реинтеграции. Эффективная реализация своего права невозможна без участия адвоката в досудебных стадиях. При этом реалии современной действительности выдвигают новые требования, касающиеся его квалификации. Безусловно, что помимо правовых знаний и навыков, адвокатам необходимо обладать знаниями в области психологии, педагогики, в сфере применения ювенальных технологий.

      Рассматривая данную проблему, некоторые авторы приходят к выводу о необходимости создания в России специализированных ювенальных адвокатских палат, финансируемых государством. Однако, по мнению практических работников, судей и прокуроров, создание специализированных ювенальных адвокатских палат повлечет неоправданные финансовые затраты государства и проблемы их создания в малонаселенных районах Разделяя указанное мнение, представляется, что более действенной мерой могло бы стать систематическое повышение профессионального уровня адвокатов, организованного адвокатской палатой. Таким образом, полезно проведение курсов повышения квалификации, отдельных лекций, круглых столов с приглашением психологов, педагогов, специалистов в области ювенальных технологий из регионов, где опыт их применения уже. Следует обратить внимание,чтоуровень оказания квалифицированной юридической помощи несовершеннолетнему подозреваемому (обвиняемому) зависит не только от имеющихся знаний, но и от опыта работы адвоката. Поэтому необходимо на один из важных аспектов, связанный с качеством оказания квалифицированной юридической помощи несовершеннолетнему подозреваемому (обвиняемому). В уголовном судопроизводстве правило о вступлении адвоката в уголовное дело по приглашению имеет приоритетное значение перед правилом о его назначении (ч.1 ст.50 УПК РФ).

      Участие защитника по приглашению оплачивается самим подозреваемым (обвиняемым) либо его законным представителем. При исследовании материалов уголовных дел Иркутской области выяснилось, что большая часть привлекаемых к уголовной ответственности несовершеннолетних – это подростки из неблагополучных в материальном отношении семей. Их родители не в состоянии заключить соглашение о защите с тем адвокатом, кто, по их мнению, способен более эффективно отстоять права и законные интересы ребенка. В таком случае защитник назначается следователем, дознавателем и оплата его участия осуществляется за счет средств федерального бюджета (ч.2 и 5 ст.50 УПК РФ) Опрос дознавателей и следователей показал, что по уголовным делам с участием несовершеннолетних в основном принимают участие начинающие адвокаты, адвокатская практика которых составляет менее или чуть более одного года. К тому же сами адвокаты не скрывают, что общий уровень качества бесплатной юридической помощи заведомо ниже оказываемой по соглашению.

      При таком положении невозможно вести речь о подлинной реализации права несовершеннолетнего подозреваемого (обвиняемого) на получение квалифицированной юридической помощи. Полагаем, что сложившуюся ситуацию отчасти можно исправить включением в УПК РФ нормы, предусматривающей требование к адвокату-защитнику, участвующему по уголовным делам в отношении несовершеннолетних. Прежде всего в такой норме следовало бы указать, что по данной категории уголовных дел должен привлекаться адвокат, имеющий стаж работы не менее двух лет. Указанное требование можно было бы изложить в следующей редакции ст. 49 УПК РФ: «ч.2-1. По уголовным делам в отношении несовершеннолетних в качестве защитника допускаются адвокаты, имеющие стаж работы не менее двух лет». Гарантии права несовершеннолетнего на получение квалифицированной юридической помощи в досудебных стадиях уголовного судопроизводства имеют еще один существенный аспект[3, с. 12]. При производстве по уголовным делам в отношении несовершеннолетних защитник обладает тем же объемом полномочий, что и при производстве по всем остальным категориям дел В соответствии с ч. 1 ст. 2 ФЗ «Об адвокатской деятельности» адвокат является независимым профессиональным советником по правовым вопросам. В указанных нормах ярко прослеживается предназначение рассматриваемого участника уголовного судопроизводства, в силу которого он обязан действовать активно, отстаивая права и интересы подзащитного.

      Прежде всего адвокат-защитник должен немедленно реагировать на любые нарушения уголовного и уголовно-процессуального законодательства при производстве по уголовному делу. Сказанное приобретает особую значимость в досудебных стадиях уголовного судопроизводства, где собирается и фиксируются подавляющее большинство доказательств, на основе которых будут приниматься все последующие процессуальные решения, в том числе об избрании меры пресечения. Однако, как показывает практика,следователь и дознаватель, решая вопрос о назначении конкретного защитника, исходят из того, с кем удобно работать, поэтому зачастую заранее «подбирают для себя защитника». Защитники, в свою очередь, заинтересованы в систематическом привлечении их к участию в деле, поэтому стараются не создавать «лишних проблем» следователю или дознавателю. Как показывает судебная практика,по данной категории дел более 80 % защитников работают по назначению, в сложившейся ситуации ни та, ни другая сторона не заинтересована в выявлении каких-либо процессуальных нарушений либо ущемлений прав несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого. Последние же из-за отсутствия жизненного опыта и правовых знаний не способны должным образом реализовывать собственные права в досудебных стадиях уголовного судопроизводства. Учитывая, что адвокат – единственный участник со стороны защиты в стадии предварительного расследования, обладающий профессиональными юридическими знаниями и поэтому способный оказать действенную помощь подростку, такое участие ставит под сомнение эффективность обеспечения конституционного права на получение квалифицированной юридической помощи несовершеннолетним подозреваемым (обвиняемым)[4, с. 12].

       Представляется, что сложившуюся ситуацию можно исправить только лишь путем повышения требовательности к качеству участия адвокатов-защитников по уголовным делам в отношении несовершеннолетних. Грамотное и тактичное построение защиты во многом обуславливает успешность производства по уголовному делу. Безусловно одним из важнейших институтов системы ювенальной юстиции является детская адвокатура.Свердловская область стала первым регионом России, в котором был принят закон о правах ребенка.И до сих пор Свердловская областьостается единственным регионом,законодательство которого содержит понятие «детская адвокатура».Нет его и в Федеральном законодательстве. В функции детской адвокатуры входят юридические,социально-педагогические и психотерапевтическиеконсультации для детей и подросткових родителей при наличии проблем в семье,школе,сосверстниками,правовая помощь по гражданским,семейным,жилищным,трудовым спорам,защита по уголовным делам,правовые проблемы несовершеннолетних,имеющих алкогольную и наркотическую зависимость,помощь жертвам насилия и жестокого обращения . На основании изложенного,полагаем, что каждый регион должен внедрить один из важнейших институтов системы ювинальной юстиции «детскую адвокатуру». Полагаем, что институт детской адвокатуры должен развиваться, поскольку защитники, владеющие познаниями в области психологии и воспитания, наиболее тонко смогут понять линию поведения своего подзащитного.

      Необходимо отдельно остановиться на процессуальных аспектах участия законного представителя несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого. На практике дознаватели и следователи нередко сталкиваются с трудностями по обеспечению участия в производстве по делам несовершеннолетних их законных представителей. Кроме того, 65 процентов из 80 опрошенных нами следователей охарактеризовали типичное поведение этих участников в уголовном деле как пассивное, и это при том, что законный представитель несовершеннолетнего подозреваемого (обвиняемого) призван осуществлять процессуальную функцию защиты (ст. ст. 16, 48, 426, 428 УПК РФ). Перечень лиц, которые могут быть законными представителями, содержащийся в п. 12 ст. 5 УПК РФ, является исчерпывающим. Но в литературе нередко высказывается мнение о том, что данный перечень не является исчерпывающим, так как законным представителем могут быть признаны и иные лица, например такие близкие родственники несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого, как родной брат или сестра. Так, по делу о преступлении несовершеннолетнего Б. в качестве его законного представителя следователем был допущен проживающий отдельно совершеннолетний брат, так как отец постоянно находится в командировках, а мать пьет. По другому уголовному делу в качестве законного представителя 14-летнего правонарушителя К. была допущена его родная совершеннолетняя сестра, так как отец у него умер, а мать на момент расследования находилась в больнице на лечении. Иногда правоприменители формально относятся к решению вопроса о том, кого допускать в качестве законного представителя несовершеннолетнего обвиняемого (подозреваемого).

      Так, по делу 14-летнего Т. законным представителем стала его родная совершеннолетняя сестра, поскольку мать лишена родительских прав, а отец умер. Между тем следователем было установлено, что последние несколько лет Т. живет в детском доме. И только в судебном заседании по ходатайству государственного обвинителя была устранена допущенная следователем ошибка в применении закона, когда правомерно состоялась смена законного представителя. Им стал директор детского дома как представитель учреждения, на попечении которого находился несовершеннолетний[9].

     Верно полагают те авторы,которыеговорят,что законный представитель не должен превращаться в «пассивного созерцателя» Законные представители несомненно могут воздержаться от присутствия при предъявлении несовершеннолетнему обвинения и участия в его допросе. При этом следователь в любом случае обязан создать условия для реализации этого права, чтобы законный представитель при желании мог им воспользоваться. Подтверждением являются результаты обобщения следственно-судебной практики Иркутской области: законные представители участвовали в допросах несовершеннолетних обвиняемых в 74,4% случаев (а в одном из дел мы даже нашли заявление законного представителя (матери) несовершеннолетнего подозреваемого, написанное накануне дня предъявления обвинения, о том, что она не возражает против привлечения ее сына в качестве обвиняемого и его допроса без ее участия). Эти данные соответствуют результатам проведенного автором опроса следователей, 19% из которых не всегда привлекают к участию в указанном следственном действии законного представителя. Так же следует обратить внимание, что на практике до сих пор встречаются случаи, когда законные представители допускаются несвоевременно (например, после допроса несовершеннолетнего в качестве подозреваемого - до или даже с момента предъявления обвинения) или не допускаются вовсе, а допрашиваются только как свидетели. Выборочное изучение 176 уголовных дел несовершеннолетних, рассмотренных судами Иркутской области в 2016 - 2017 гг., показало, что законные представители несовершеннолетних правонарушителей своевременно допускались к участию в досудебном производстве лишь в 28,1% случаев. В практической деятельности возникает вопрос кому из родителей целесообразно выступать в качестве законного представителя.

       Полагаем, если оба родителя заинтересованы в судьбе своего ребенка и имеют желание вступить в процесс в качестве законных представителей, то к участию в деле должны допускаться и мать и отец несовершеннолетнего. Самое главное в этом вопросе, чтобы действия законного представителя не наносили ущерб правам несовершеннолетнего. К действиям, носящим ущерб интересам несовершеннолетнего, можно отнести невыполнение обязанностей, вытекающих из статуса законного представителя, в том числе по воспитанию несовершеннолетнего, либо уклонение от участия в уголовном производстве в качестве законного представителя, равно злоупотребление процессуальными и инымиправами, негативное влияние на несовершеннолетнего, создание препятствий для выяснения обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела. В этой связи, необходимо поддержать позицию Е. В. Марковичевой о том, что выбор другого законного представителя несовершеннолетнего должен осуществляться с учетом мнения самого несовершеннолетнего. Думается, что и первоначально, привлекая законного представителя к участию в допросе несовершеннолетнего, разумно выяснить мнение самого несовершеннолетнего о выборе его законного представителя. Полагаем, что одним из путей развития защиты прав несовершеннолетних будет являться грамотный, специализированный подход личности ребенка. Соответственно адвокат,следователь,дознаватель должен уметь найти индивидуальный подходк подростку ,проявить достаточное терпение ,понимание и профессиональный такт, в противном случае не будет достигнута главная цельювинальногопроизводства-возможность исправления и перевоспитания несовершеннолетнего.

      Список литературы

1. Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила) // Международные акты о правах человека. Сборник документов. М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФАРМ), 2000.

2. МалеевЕ., Быховский И Участие защитника в производстве следственных действий // Сов.юстиция.1973.№18.С.23;

3. Ульянова Л. Т.Защита по делам о преступлениях несовершеннолетних //Сов. Юстиция 1966 №5 С.12

4. Тетюев С.В. процессуальные особенности допроса несовершеннолетнего обвиняемого / под ред.А. В.Кудрявцевой М.,2006.С89

5. Андриянова О.Ю.Некоторые вопросы применения законодательства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних // Вести. Нижегор. акад. МВД Росси.2012.№19.С.24.

6. Исакова Т.В. Психолого-криминалистический подход к изучению условий жизни воспитания несовершеннолетнего, совершившего преступление // Сиб.угол.-проц. И криминалист.чтения.2014.№ 2 (6).С.51-58

7. Цыганкова И. М. Расследование преступлений, совершаемых несовершеннолетними: д ис, …канд.юрид.наук.М.,2007.С.3

8. Уголовное дело №1-244/11 [Электронный ресурс]. URL: https://rospravosudie.com/сourt-tajshetskij-gorodskoj-sud-irkutskaya-oblast-s/act-101215842/.

Мы предлагаем Вам бесплатные юридические консультации по вопросам опеки, попечительства, продажи недвижимости несовершеннолетних. Позвоните нам по тел. 22-5555 и запишитесь на бесплатную консультацию.